莱西，山东省辖县级市，由青岛市代管，位于胶东半岛中部，是国务院确定的沿海地区对外开放县市之一;地形总趋势是北高南低，北部为低山丘陵，中部为缓岗平原，南部为碟形洼地，境内气候为温带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都比较明显;总面积1568.2平方公里，辖8个镇、3个街道，另有1个省级经济开发区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，莱西市常住人口720103人。
青岛莱西马连庄镇用足用活莱西市委、市政府出台的“飞地”政策，积极对接工业功能区，盘活低效闲置土地，支持优质企业联合拿地投资做项目，在行政区域外的异地“飞地”建起中小企业产业园。
“红马四新技术产业园和青北智能制造产业园正在洽谈引进佛山商会产业园和日本招商产业园，力争实现年内新增签约项目30个以上，续建开工项目15个以上，投产项目11个，新增规上工业企业8家以上。”近日，青岛莱西市人大常委会副主任、马连庄镇党委书记左杰在接受科技日报记者采访时表示，这是马连庄镇坚持平台化招商模式，活用“飞地”政策带来的结果。
左杰告诉记者，马连庄镇深化“作风能力提升年”活动，创新平台思维，抓住政策机遇，用足用活莱西市委、市政府出台的“飞地”政策，积极对接工业功能区，盘活低效闲置土地，支持优质企业联合拿地投资做项目，在行政区域外的异地“飞地”建起中小企业产业园。
中小企业产业园“飞地”“吃螃蟹”
记者走进红马四新技术产业园复工复产建设工地，看见一派忙碌的景象，机械轰鸣，车来人往，项目建设正加紧推进。这处位于莱西市姜山镇的250余亩的建设工地，原属于一家橡胶新材料企业，在企业破产后闲置荒废，多年沉寂杂草丛生。
“通过镇级平台公司出资，马连庄镇一举盘活了这块闲置土地。”马连庄镇副镇长张培培介绍，红马四新技术产业园是莱西市首个利用镇级国有平台，异地盘活闲置土地，批量化一次性引进10家企业的创新之举。
据悉，红马四新技术产业园项目计划投资总额为11亿元，规划建筑面积为12.98万平方米。记者了解到，红马四新技术产业园预计今年6月竣工投产，年销售收入将超7亿元，新增税收4000万元，亩均投资420万元……
继红马四新技术产业园“飞地”落地后，马连庄镇又引进第二个产业园项目——青北智能制造产业园，在姜山镇异地开工建设;由莱财产业投资发展(青岛)有限公司与马连庄镇合作，盘活姜山镇一家冷链物流企业闲置土地247余亩，计划投资总额11.4亿元，规划建筑面积为17.2万平方米。自去年9月23日开工以来，青北智能制造产业园已引进中小企业10家，主要从事机械设备、汽车零部件生产制造，其中不乏产业细分领域龙头企业。青北智能制造产业园预计今年12月竣工投产，年销售收入将超14亿元，亩均投资460万元……
“马连庄镇作为水源保护地，招商引资受到诸多限制。自从‘飞地’政策开始实施后，马连庄镇项目招引空间更大、范围更广，尤其适合建设中小企业产业园。”左杰告诉记者，目前，“飞地”落户的项目涵盖了机械加工、汽车配件、船舶制造、新材料等多个行业，其数量占马连庄镇招商引资项目总数的90%左右。
异地服务擦亮招商“金名片”
“飞地”政策为地理位置僻远的地方招商引资提供了前所未有的机遇。但对项目投资方来说，“引资方”和“承接方”不在同一个行政区划内，异地服务质量该如何保障?
为打消“飞地”落地项目对服务质量的担忧，马连庄镇专门成立了一条龙服务工作小组，为项目提供“全生命周期”服务。张培培介绍，项目落地前，马连庄镇提供“定制化”服务，针对入驻企业不同的需求，提供多种落地选择;项目落地过程中，提供“保姆式”代办服务，针对企业手续办理不熟悉的问题，提供“全流程帮办代办”;在项目发展过程中，提供“一站式”培育服务，针对中小企业“融资难、融资贵”问题，联合中国银行、中国交通银行等，为中小企业量身打造贷款产品，提供金融护航服务;针对企业发展需求，积极推送扶持政策，搭建共享平台，引导企业发展。
马连庄镇在招商过程中发现，作为市场主力军的中小企业，因政策、空间等原因，开始从青岛市的主城区大量外迁;其中绝大多数企业为新材料、制造类企业，产业融合度高，成长空间较大。这些中小企业存在土地刚需但需求不大，用地需求以20—30亩为主。“对中小企业来说，投产速率提升，缩短建设、投产周期是他们最关心的问题。”张培培告诉记者。
项目落地要通过征地、规划、建设等多项手续，建设周期长成了制约很多项目落地的关键所在，而盘活闲置土地省去了多项手续办理和土地清障等工作，为企业节省了时间和费用。
“土地证从开始申请到拿到手，仅用了一个月的时间。”张培培说，红马四新技术产业园与青北智能制造产业园“飞地”落户建设，让马连庄镇招商引资信心倍增。(李月杨 吕文波 王健高)
